Типы документов

Реклама

Партнеры

Постановление администрации муниципального образования г. Новомосковск от 06.03.2015 N 883 "О внесении изменений в приложение к Постановлению администрации муниципального образования город Новомосковск от 12.11.2013 N 3763 "Об утверждении муниципальной программы "Имущественно-земельная политика муниципального образования город Новомосковск на 2014 - 2018 годы"



ТУЛЬСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ГОРОД НОВОМОСКОВСК

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 марта 2015 г. № 883

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРИЛОЖЕНИЕ К ПОСТАНОВЛЕНИЮ
АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД НОВОМОСКОВСК
ОТ 12.11.2013 № 3763 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ
ПРОГРАММЫ "ИМУЩЕСТВЕННО-ЗЕМЕЛЬНАЯ ПОЛИТИКА МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД НОВОМОСКОВСК НА 2014 - 2018 ГОДЫ"

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, на основании Постановления администрации муниципального образования город Новомосковск от 22.07.2013 № 2300 "Об утверждении Порядка разработки и реализации муниципальных программ в муниципальном образовании город Новомосковск", ст. ст. 7, 9, 45 Устава муниципального образования город Новомосковск администрация муниципального образования постановляет:

1. Внести изменения в приложение к Постановлению администрации муниципального образования город Новомосковск от 12.11.2013 № 3763 "Об утверждении муниципальной программы "Имущественно-земельная политика муниципального образования город Новомосковск на 2014 - 2018 годы", изложив приложение к Постановлению в новой редакции (согласно приложению).
2. Отделу по работе со средствами массовой информации (Семкин В.В.) разместить настоящее Постановление на официальном сайте муниципального образования город Новомосковск в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
3. Постановление администрации муниципального образования город Новомосковск от 02.04.2014 № 986 "О внесении изменений в приложение к Постановлению администрации муниципального образования город Новомосковск от 12.11.2013 № 3763 "Об утверждении муниципальной программы "Имущественно-земельная политика муниципального образования город Новомосковск на 2014 - 2018 годы", пункт 1 Постановления администрации муниципального образования город Новомосковск от 28.11.2014 № 4269 "О внесении изменений в приложение к Постановлению администрации муниципального образования город Новомосковск от 12.11.2013 № 3763 "Об утверждении муниципальной программы "Имущественно-земельная политика муниципального образования город Новомосковск на 2014 - 2018 годы" и п. 1 Постановления администрации муниципального образования город Новомосковск от 03.02.2015 № 225 "О внесении изменений в приложение к Постановлению администрации муниципального образования город Новомосковск от 12.11.2013 № 3763 "Об утверждении муниципальной программы "Имущественно-земельная политика муниципального образования город Новомосковск на 2014 - 2018 годы" признать утратившими силу.
4. Постановление вступает в силу со дня подписания и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2015 года.

Глава администрации
муниципального образования
В.А.ЖЕРЗДЕВ





Приложение
к Постановлению администрации
муниципального образования
город Новомосковск
от 06.03.2015 № 883

ПАСПОРТ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "ИМУЩЕСТВЕННО-ЗЕМЕЛЬНАЯ
ПОЛИТИКА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД НОВОМОСКОВСК
НА 2014 - 2018 ГОДЫ"

Ответственный исполнитель муниципальной программы
Комитет по управлению имуществом администрации муниципального образования город Новомосковск (далее - комитет по управлению имуществом)
Соисполнители муниципальной программы
Управление по использованию муниципальных земель администрации муниципального образования город Новомосковск (далее - управление по использованию муниципальных земель).
Комитет по управлению имуществом
Исполнители муниципальной программы
Комитет по управлению имуществом.
Управление по использованию муниципальных земель.
Экономическое управление администрации муниципального образования город Новомосковск (далее - экономическое управление).
Управление бухгалтерского учета и отчетности администрации муниципального образования город Новомосковск (далее - управление бухгалтерского учета и отчетности).
Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования город Новомосковск (далее - управление жилищно-коммунального хозяйства).
Отдел по работе со средствами массовой информации администрации муниципального образования город Новомосковск (далее - отдел по работе со СМИ)
Подпрограммы муниципальной программы
1. Управление земельными ресурсами муниципального образования.
2. Управление имуществом муниципального образования.
3. Управление и реформирование муниципальных унитарных предприятий, муниципальных казенных предприятий и муниципальных учреждений
Цели муниципальной программы
Формирование эффективной структуры муниципальной собственности, системы управления муниципальным имуществом и земельными участками
Задачи муниципальной программы
1. Создание условий для эффективного владения, управления и распоряжения земельными ресурсами в муниципальном образовании город Новомосковск для обеспечения решения социально-экономических задач, городских инфраструктурных проектов.
2. Создание условий для эффективного управления имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
3. Совершенствование структуры имущественных комплексов муниципальных унитарных предприятий, казенных предприятий и муниципальных учреждений
Конечные результаты муниципальной программы (показатели (индикаторы) муниципальной программы)
№ п/п
Наименование конечного результата
Ед. изм.
2014
2015
2016
2017
2018
1
Количество ежегодно сформированных и поставленных на государственный кадастровый учет земельных участков под многоквартирными жилыми домами
шт.
223
226
226
97
-
2
Количество ежегодно сформированных и поставленных на государственный кадастровый учет земельных участков для малоэтажного жилищного строительства
шт.
110
110
110
110
110
3
Количество ежегодно сформированных и поставленных на государственный кадастровый учет земельных участков, на которые зарегистрировано право муниципальной собственности
шт.
120
120
120
120
120
4
Количество ежегодно сформированных и поставленных на государственный кадастровый учет земельных участков, право собственности или право аренды на которые подлежит продаже на торгах
шт.
100
100
100
100
100
5
Ежегодное количество земельных участков, в отношении которых проведена рыночная оценка
шт.
126
110
110
110
110

6
Количество публикаций информации о невостребованных земельных долях в периодическом печатном издании
шт.
13
17
13
12
-

7
Доля объектов недвижимого имущества нежилого назначения, в отношении которых зарегистрировано право муниципальной собственности, в общем количестве объектов недвижимого имущества нежилого назначения, находящихся в собственности муниципального образования
%
65
70
80
90
99

8
Уровень дохода с 1 кв. м переданного в аренду имущества муниципальной казны
%
102
104
106
107
108

9
Количество разработанных проектов по организации зон санитарной охраны источников водоснабжения и оценке запасов подземных вод на территории муниципального образования
шт.
10
1
1
-
-

10
Количество реализованных проектов по организации зон санитарной охраны источников водоснабжения на территории муниципального образования
шт.
-
1
1
6
6

11
Количество приобретенных в муниципальную собственность нежилых зданий
шт.
1
-
-
-
-

12
Количество приобретенных в муниципальную собственность земельных участков
шт.
-
1
-
-
-

13
Удельный вес прибыльных муниципальных унитарных предприятий к общему количеству муниципальных унитарных предприятий
%
75,0
81,2
87,5
87,5
87,5

14
Уровень доходов от отчисленной части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, муниципальных унитарных предприятий по отношению к предыдущему году
%
100,2
100,6
100,9
101,2
100,3
Этапы и сроки реализации муниципальной программы
Этап 1: 01.01.2014 - 31.12.2014
Этап 2: 01.01.2015 - 31.12.2015
Этап 3: 01.01.2016 - 31.12.2016
Этап 4: 01.01.2017 - 31.12.2017
Этап 5: 01.01.2018 - 31.12.2018
Объемы бюджетных ассигнований муниципальной программы
Наименование муниципальной программы
Источник финансирования
Расходы, тыс. руб.
2014
2015
2016
2017
2018
Муниципальная программа "Имущественно-земельная политика муниципального образования город Новомосковск на 2014 - 2018 годы"
Всего,
в том числе:
105658,006
45686,0
31733,6
31633,6
37558,1
Федеральный бюджет
62000,0
-
-
-
-
Бюджет Тульской области
-
-
-
-
-
Местный бюджет
43658,006
45686,0
31733,6
31633,6
37558,1
Внебюджетные источники
-
-
-
-
-
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы
К 2018 году планируется достичь следующих результатов:
- количество сформированных и поставленных на государственный кадастровый учет земельных участков под многоквартирными жилыми домами - 772;
- количество сформированных и поставленных на государственный кадастровый учет земельных участков для малоэтажного жилищного строительства - 550;
- количество сформированных и поставленных на государственный кадастровый учет земельных участков, на которые зарегистрировано право муниципальной собственности, - 600;
- количество сформированных и поставленных на государственный кадастровый учет земельных участков, право собственности или право аренды на которые подлежит продаже на торгах, - 500;
- количество земельных участков, в отношении которых проведена рыночная оценка, - 566;
- количество публикаций информации о невостребованных земельных долях в периодическом печатном издании - 55;
- доля объектов недвижимого имущества нежилого назначения, в отношении которых зарегистрировано право муниципальной собственности, в общем количестве объектов недвижимого имущества нежилого назначения, находящихся в собственности муниципального образования, 99%;
- уровень дохода с 1 кв. м переданного в аренду имущества муниципальной казны - 108% к уровню 2013 года;
- количество разработанных проектов по организации зон санитарной охраны источников водоснабжения и оценке запасов подземных вод на территории муниципального образования - 12;
- количество реализованных проектов по организации зон санитарной охраны источников водоснабжения на территории муниципального образования - 14;
- количество приобретенных в муниципальную собственность нежилых зданий - 1;
- количество приобретенных в муниципальную собственность земельных участков - 1;
- удельный вес прибыльных муниципальных унитарных предприятий к общему количеству муниципальных унитарных предприятий - 87,5%;
- уровень доходов от отчисленной части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, муниципальных унитарных предприятий - 103,2% по отношению к 2013 г.

1. Характеристика текущего состояния
и прогноз развития сферы реализации муниципальной программы

Уровень развития имущественно-земельных отношений во многом определяет степень устойчивости экономики муниципального образования и возможность его стабильного развития в рыночных условиях.
Повышение эффективности управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования город Новомосковск (далее - муниципальная собственность), является важной стратегической целью проведения политики муниципального образования город Новомосковск в сфере имущественно-земельных отношений для обеспечения устойчивого социально-экономического развития муниципального образования город Новомосковск (далее - муниципальное образование).
В сфере земельных отношений основными направлениями деятельности муниципального образования являются распоряжение, пользование и владение земельными участками. При этом решаются две основные задачи. Это формирование земельных участков для собственных нужд и осуществление контроля за проведением землеустроительных и кадастровых работ по формированию земельных участков юридическими и физическими лицами для различных целей.
Территория муниципального образования составляет 88803 га. В административных границах муниципального образования имеются земельные участки, принадлежащие на различных правах государственным учреждениям, юридическим и физическим лицам, а также земли, государственная собственность на которые не разграничена. В соответствии с действующим законодательством администрация муниципального образования уполномочена распоряжаться участками, находящимися в муниципальной собственности, а также всеми землями, государственная собственность на которые не разграничена.
Земельный кодекс Российской Федерации предусматривает деление земель по целевому назначению на различные категории. В нашем муниципальном образовании есть земли следующих категорий:

Структура земельного фонда по категориям земель

Категории земель
Площадь, га
%
Земли сельскохозяйственного назначения
70 783
79,71
Земли населенных пунктов
11 793
13,28
Земли промышленности, транспорта
3 092
3,48
Земли особо охраняемых территорий и объектов
47
0,05
Земли лесного фонда
579
0,65
Земли водного фонда
-
-
Земли запаса
2 509
2,83
Всего земель
88 803
100,00

За последние два года в границах муниципального образования были сформированы за счет местного бюджета 730 земельных участков под объектами учреждений социальной сферы, городскими парками, скверами, братскими могилами, фонтанами.
Так как доходы от сдачи в аренду или продажи участков, находящихся в муниципальной собственности, в полном объеме поступают в местный бюджет, необходимо регистрировать право собственности муниципального образования на большее количество земельных участков. На сегодня право собственности муниципального образования зарегистрировано на 423 земельных участка.
В целях реализации программы реформирования жилищно-коммунального хозяйства все земельные участки под многоквартирными жилыми домами должны быть поставлены на кадастровый учет. Из 1342 многоквартирных домов, находящихся на территории муниципального образования, 816 (60,8%) поставлены на кадастровый учет. Необходимо завершить эту работу в отношении остальных земельных участков. Поставленные администрацией муниципального образования город Новомосковск на государственный кадастровый учет земельные участки под многоквартирными домами переходят в дальнейшем в собственность собственникам жилья бесплатно.
Для обеспечения граждан участками для индивидуального жилищного строительства разработан проект планировки микрорайона комплексной малоэтажной застройки по шоссе Рязанское на бывших землях ОАО "Тихий Дон". Проведены землеустроительные и кадастровые работы по разделу земельного массива на индивидуальные участки по 12 соток. Сформировано и подготовлено к продаже 183 земельных участка. На сегодняшний день уже продан 51 участок на общую сумму 32,3 млн. рублей.
Сформировано и передано под индивидуальное жилищное строительство многодетным семьям 462 участка в новом VI Залесном микрорайоне. Необходимо сформировать дополнительные участки для многодетных семей, поскольку по прогнозам к 2015 году число желающих получить земельные участки увеличится до 790.
Необходимо до 2018 года выполнить работы по формированию земельных участков для малоэтажного жилищного строительства в том числе в ряде сельских населенных пунктов - д. Кресты, М. Колодезное, Стрельцы, Гремячее и других.
За счет продажи права аренды земельных участков или продажи земельного участка с торгов обеспечиваются дополнительные поступления денежных средств в местный бюджет. В 2013 году проведен 41 аукцион, в результате которых было выручено 86 млн. руб., из которых 80% денежных средств были зачислены в местный бюджет. Необходимо увеличивать количество аукционов по продаже участков и права их аренды.
Существенным источником пополнения бюджета являются продажа земли под объектами, принадлежащими гражданам и юридическим лицам, и арендные платежи за участки.
За 2012 - 2013 годы было продано 696 земельных участков на общую сумму 31,5 млн. руб. В том числе земельные участки под объектами предпринимательской деятельности, производства, индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства.
В настоящее время действует 1512 договоров аренды земельных участков. Денежные поступления в местный бюджет по этим договорам составляют 68 млн. руб. ежегодно.
В ближайшее время необходимо проводить работу по передаче в муниципальную собственность невостребованных земельных долей земель сельскохозяйственного назначения. По предварительным данным, общая площадь невостребованных земельных долей на территории муниципального образования составляет 9256 га.
Важнейшим экономическим ресурсом развития экономики города является муниципальное имущество. В современных условиях эффективное управление имуществом, находящимся в муниципальной собственности, оказывает положительное влияние на формирование местного бюджета.
Имущественный комплекс муниципального образования город Новомосковск сегодня включает в себя 48,3 тыс. объектов движимого и недвижимого имущества. С 2010 года этот показатель вырос на 9,5%. Увеличение количества объектов произошло за счет строительства новых объектов, приобретения движимого имущества, приема в муниципальную собственность имущества от частных лиц, из федеральной собственности и из собственности Тульской области, а также регистрации права муниципальной собственности на бесхозяйное и выморочное имущество. В состав муниципального имущественного комплекса входит имущество казны, имущество, переданное в хозяйственное ведение и оперативное управление муниципальным предприятиям и учреждениям. В стоимостном выражении балансовая стоимость имущества составляет 4759 млн. руб. Одним из основных элементов в структуре муниципальной собственности являются объекты недвижимости, составляющие 17558 единиц, из которых: нежилые здания, строения и помещения - 1426 единиц, объекты инженерной инфраструктуры - 1418 единиц, жилой фонд - 14714 единиц. Зарегистрировано право муниципальной собственности на 1700 объектов без учета жилищного фонда, т.е. на 60% недвижимости нежилого назначения.
С целью более эффективного учета и использования муниципального имущества в муниципальном образовании город Новомосковск внедрен программный комплекс SAUMI - система автоматизированного учета муниципального имущества, имеющая широкие возможности отображения и анализа необходимой управленческой информации, - который позволяет учитывать весь спектр имущественных отношений.
Рост поступлений денежных средств в местный бюджет от использования муниципальной собственности в 2012 году по отношению к 2010 году составил 26,7%. В основном за счет поступлений от приватизации имущества в порядке реализации преимущественного права выкупа арендаторами занимаемых ими помещений.
До 2018 года необходимо провести инвентаризацию и регистрацию права муниципальной собственности на автомобильные дороги общего пользования местного значения, колодцы сельских населенных пунктов, электрические сети низкого напряжения и уличного освещения, памятники и иные объекты, принимаемые от конкурсных управляющих.
В результате реализации всех мероприятий по управлению муниципальной собственностью к 2018 году планируется провести инвентаризацию 99% муниципальной собственности и зарегистрировать право на 99% объектов нежилого фонда и сооружений. В результате инвентаризации будут выявлены объекты, расположенные на территории муниципального образования, которые в дальнейшем подлежат постановке на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, как бесхозяйные с последующим оформлением на них права муниципальной собственности.
Одними из важнейших объектов жизнеобеспечения являются объекты водоснабжения, включая скважины. Требованием лицензии на право пользования недрами для муниципальных унитарных предприятий на территории муниципального образования является добыча подземных вод на хозяйственно-питьевые и коммунально-бытовые нужды населенных пунктов. На сегодняшний день основными задачами являются уточнение геологического строения и гидрогеологических условий района участка работ, определение технического состояния эксплуатационных скважин, определение гидрогеологических параметров целевых водоносных горизонтов, обоснование расчетной схемы и метода оценки запасов, а также проектирование зон санитарной охраны источников водоснабжения населенных пунктов на территории муниципального образования в соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".
В результате реализации мероприятий муниципальной программы "Имущественно-земельная политика муниципального образования город Новомосковск на 2014 - 2018 годы" (далее - муниципальная программа) к 2018 году планируется разработать и реализовать проекты по организации зон санитарной охраны источников водоснабжения на территории муниципального образования с предоставлением экспертного заключения ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии по Тульской области" и санитарно-эпидемиологического заключения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области, произвести оценку эксплуатационных запасов подземных вод на участках водозаборов в сельских населенных пунктах муниципального образования.
К имуществу муниципального образования также относятся муниципальные предприятия и учреждения.
Муниципальные предприятия действуют во всех отраслях городского хозяйства, оказывая услуги, создавая рабочие места, получая доходы для собственного развития и муниципальной казны. Казенные предприятия мало чем отличаются от учреждений, их можно условно считать коммерческими.
В муниципальном образовании на сегодняшний момент оптимизация количества муниципальных предприятий уже проведена. Из ранее существующих 57 предприятий сегодня работают 19. Из них 6 муниципальных унитарных предприятий - в сфере оказания коммунальных и транспортных услуг, 4 - в сфере здравоохранения, 2 - в сфере бытовых услуг и 7 - по оказанию различных услуг населению.
Эффективность управления муниципальными унитарными предприятиями заключается, во-первых, в оптимизации количества муниципальных унитарных предприятий исходя из функций и задач муниципального образования с определением конкретных целей и круга задач. При этом необходимо, чтобы создание организаций в форме унитарного предприятия осуществлялось исключительно в тех случаях, когда цели и задачи, ради которых оно создается, не могут быть реализованы хозяйствующими субъектами иных организационно-правовых форм. Во-вторых, в создании системы экономического мониторинга и контроля за деятельностью муниципальных унитарных предприятий. И, в-третьих, в разработке механизма взаимодействия администрации муниципального образования с руководителями муниципальных унитарных предприятий, стимулирующего их эффективную деятельность в интересах муниципального образования, в частности в увеличении поступлений в бюджет части чистой прибыли муниципальных предприятий и поступлений от использования муниципального имущества, закрепленного за унитарными предприятиями.
Для повышения эффективности управления муниципальными унитарными предприятиями, своевременного выявления негативных процессов, их оценки, предупреждения и устранения последствий должно проводиться регулярное наблюдение за финансово-хозяйственной деятельностью унитарных предприятий. Для этих целей все муниципальные унитарные предприятия, функционирующие на территории муниципального образования город Новомосковск, в 2009 году переведены на бюджетное планирование и учет. Администрацией муниципального образования разработаны формы отчетности: бюджет доходов и расходов (БДиР) и бюджет движения денежных средств (БДДС) с дальнейшей консолидацией отчетности в программе 1С:Консолидация. Целью создания данной программы является увеличение поступлений доходов в местный бюджет за счет повышения эффективности управления муниципальными унитарными предприятиями. Данная программа создана для ежемесячного контроля финансово-хозяйственной деятельности муниципальных предприятий, что позволит достигнуть наибольшей эффективности в их деятельности.
Одна из организационно-правовых форм юридических лиц, используемая для реализации местным самоуправлением социальных функций, - муниципальное учреждение. Это некоммерческие организации, на них не распространяется требование рыночной доходности, они финансируются за счет местных и региональных бюджетов, платных услуг населению исходя из предполагаемых затрат на содержание. Их продукция - коллективные блага (здоровье граждан, доступность образования, общественная безопасность и т.д.).
Муниципальные учреждения создаются для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, для развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.
В муниципальном образовании 136 действующих учреждений. Из них 14 учреждений культуры, 44 учреждения общего и дополнительного образования, 52 учреждения дошкольного образования, 8 учреждений спорта, 18 прочих учреждений, включая органы местного самоуправления, наделенных правом юридического лица.

2. Приоритеты, цели и задачи муниципальной программы

Муниципальная программа разрабатывается для целей формирования полноценного информационного массива в отношении объектов, находящихся на территории муниципального образования, позволяющего принимать оптимальные управленческие решения, направленные на распоряжение объектами.
Основным приоритетом реализации муниципальной программы является создание условий для вовлечения в хозяйственный оборот объектов муниципального имущества, повышения эффективности управления и распоряжения муниципальным имуществом, оптимизации состава и объема муниципальной собственности с учетом обеспечения максимальной экономической эффективности, реализации функций жизнеобеспечения и безопасности, социальных городских задач.
Целью муниципальной программы является формирование эффективной структуры муниципальной собственности, системы управления муниципальным имуществом и земельными участками.
Задачами муниципальной программы являются:
1. Создание условий для эффективного владения, управления и распоряжения земельными ресурсами в муниципальном образовании для обеспечения решения социально-экономических задач, городских инфраструктурных проектов.
2. Создание условий для эффективного управления имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
3. Совершенствование структуры имущественных комплексов муниципальных унитарных предприятий, казенных предприятий и муниципальных учреждений.

3. Перечень подпрограмм и основных мероприятий
муниципальной программы

Муниципальная программа включает в себя следующие подпрограммы:
1. Управление земельными ресурсами муниципального образования.
2. Управление имуществом муниципального образования.
3. Управление и реформирование муниципальных унитарных предприятий, муниципальных казенных предприятий и муниципальных учреждений.
Управление земельными ресурсами муниципального образования необходимо для создания эффективной системы использования земель в муниципальном образовании, обеспечения решения социально-экономических задач, реализации городских инфраструктурных проектов муниципального образования.
Управление имуществом муниципального образования должно быть эффективным. Для создания условий эффективного управления имуществом необходимы полнота и достоверность информации об объектах в реестре собственности муниципального образования, наличие зарегистрированных прав муниципальной собственности для возможности распоряжения объектами и контроля за их использованием.
Управление и реформирование муниципальных унитарных предприятий, муниципальных казенных предприятий и муниципальных учреждений необходимо для совершенствования структуры имущественных комплексов муниципальных унитарных предприятий, казенных предприятий и муниципальных учреждений, для решения социальных задач муниципального образования, поскольку здесь необходимость производства диктуется интересами не только получения прибыли, но и общественной полезности, платежеспособного спроса, социальной справедливости, влияния на окружающую природную среду.

Перечень основных мероприятий муниципальной программы

№ п/п
Наименование основного мероприятия
Ответственный исполнитель, соисполнитель, исполнитель
Срок
Ожидаемый непосредственный результат
начала реализации
окончания реализации
1
2
3
4
5
6
1. Подпрограмма "Управление земельными ресурсами муниципального образования"

1.1. Основное мероприятие 1
"Формирование и постановка на кадастровый учет земельных участков в Управлении Росреестра по Тульской области"
Управление по использованию муниципальных земель
2014
2018
Постановка на кадастровый учет 2422 земельных участков

1.2. Основное мероприятие 2
"Рыночная оценка земельных участков и права их аренды"
Управление по использованию муниципальных земель
2014
2018
Получение 550 заключений об оценке рыночной стоимости земельных участков и права их аренды

1.3. Основное мероприятие 3
"Публикация информации о невостребованных земельных долях в периодическом печатном издании"
Управление по использованию муниципальных земель.
Отдел по работе со СМИ
2014
2017
Публикация информации о 55 невостребованных земельных долях в периодическом печатном издании

2. Подпрограмма "Управление имуществом муниципального образования"

2.1. Основное мероприятие 1
"Ведение реестра муниципальной собственности и управление имуществом казны муниципального образования"
Комитет по управлению имуществом.
Управление жилищно-коммунального хозяйства
2014
2018
Регистрация права муниципальной собственности на 99% объектов нежилого фонда и сооружений

2.2. Основное мероприятие 2
"Строительство, реконструкция и содержание муниципального имущества"
Управление жилищно-коммунального хозяйства.
Комитет по управлению имуществом.
Управление по бухгалтерскому учету и отчетности
2014
2018
Разработка 12 проектов по организации зон санитарной охраны источников водоснабжения и оценке запасов подземных вод на территории муниципального образования

2.3. Основное мероприятие 3
"Приобретение в муниципальную собственность недвижимого имущества"
Комитет по управлению имуществом.
Управление по использованию муниципальных земель
2014
2015
Приобретение в муниципальную собственность 1 нежилого здания, расположенного на земельном участке.
Приобретение в муниципальную собственность 1 земельного участка

3. Подпрограмма "Управление и реформирование муниципальных унитарных предприятий, муниципальных казенных предприятий и муниципальных учреждений"

3.1. Основное мероприятие 1
"Контроль за использованием муниципального имущества, закрепленного за муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями, и оптимизация количества муниципальных предприятий и учреждений"
Комитет по управлению имуществом.
Экономическое управление
2014
2018
Проверка использования имущества в 100% муниципальных предприятий и учреждений.
Выявление неиспользуемого или используемого не по назначению имущества для дальнейшего перераспределения данного имущества.
Увеличение доли прибыльных муниципальных унитарных предприятий к общему количеству предприятий до 87,5%.
Повышение уровня доходов от отчисленной части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, муниципальных унитарных предприятий до 103,2% к уровню 2013 года

4. Показатели (индикаторы) муниципальной программы

Оценка достижения запланированного значения каждого отдельного показателя оценивается как 100-процентное выполнение конкретной задачи. Общая эффективность выполнения муниципальной программы складывается из результатов по всем целевым показателям.
Основными показателями (индикаторами) муниципальной программы являются:
1. Количество ежегодно сформированных и поставленных на государственный кадастровый учет земельных участков под многоквартирными жилыми домами, значения которых должны составить:
в 2014 г. - 223 шт.;
в 2015 г. - 226 шт.;
в 2016 г. - 226 шт.;
в 2017 г. - 97 шт.
2. Количество ежегодно сформированных и поставленных на государственный кадастровый учет земельных участков для малоэтажного жилищного строительства, значения которых должны составить:
в 2014 г. - 110 шт.;
в 2015 г. - 110 шт.;
в 2016 г. - 110 шт.;
в 2017 г. - 110 шт.;
в 2018 г. - 110 шт.
3. Количество ежегодно сформированных и поставленных на государственный кадастровый учет земельных участков, на которые зарегистрировано право муниципальной собственности, значения которых должны составить:
в 2014 г. - 120 шт.;
в 2015 г. - 120 шт.;
в 2016 г. - 120 шт.;
в 2017 г. - 120 шт.;
в 2018 г. - 120 шт.
4. Количество ежегодно сформированных и поставленных на государственный кадастровый учет земельных участков, право собственности или право аренды на которые подлежит продаже на торгах, значения которых должны составить:
в 2014 г. - 100 шт.;
в 2015 г. - 100 шт.;
в 2016 г. - 100 шт.;
в 2017 г. - 100 шт.;
в 2018 г. - 100 шт.
5. Ежегодное количество земельных участков, в отношении которых проведена рыночная оценка, значения которых должны составить:
в 2014 г. - 126 шт.;
в 2015 г. - 110 шт.;
в 2016 г. - 110 шт.;
в 2017 г. - 110 шт.;
в 2018 г. - 110 шт.
6. Количество публикаций информации о невостребованных земельных долях в периодическом печатном издании, значения которых должны составить:
в 2014 г. - 13 шт.;
в 2015 г. - 17 шт.;
в 2016 г. - 13 шт.;
в 2017 г. - 12 шт.
7. Доля объектов недвижимого имущества нежилого назначения, в отношении которых зарегистрировано право муниципальной собственности, в общем количестве объектов недвижимого имущества нежилого назначения, находящихся в собственности муниципального образования, значения которых должны составить:
в 2014 г. - 65%;
в 2015 г. - 70%;
в 2016 г. - 80%;
в 2017 г. - 90%;
в 2018 г. - 99%.
8. Уровень дохода с 1 кв. м переданного в аренду имущества муниципальной казны, значения которых по отношению к 2013 году должны составить:
в 2014 г. - 102%;
в 2015 г. - 104%;
в 2016 г. - 106%;
в 2017 г. - 107%;
в 2018 г. - 108%.
9. Количество разработанных проектов по организации зон санитарной охраны источников водоснабжения и оценке запасов подземных вод на территории муниципального образования, значения которых должны составить:
в 2014 г. - 10 шт.;
в 2015 г. - 1 шт.;
в 2016 г. - 1 шт.
10. Количество реализованных проектов по организации зон санитарной охраны источников водоснабжения на территории муниципального образования, значения которых должны составить:
в 2015 г. - 1 шт.;
в 2016 г. - 1 шт.;
в 2017 г. - 6 шт.;
в 2018 г. - 6 шт.
11. Количество приобретенных в муниципальную собственность нежилых зданий должно составить в 2014 году - 1.
12. Количество приобретенных в муниципальную собственность земельных участков должно составить в 2015 году - 1.
13. Удельный вес прибыльных муниципальных унитарных предприятий к общему количеству муниципальных унитарных предприятий, значения которых должны составить:
в 2014 г. - 75,0%;
в 2015 г. - 81,2%;
в 2016 г. - 87,5%;
в 2017 г. - 87,5%;
в 2018 г. - 87,5%.
14. Уровень доходов от отчисленной части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, муниципальных унитарных предприятий, значения которых по отношению к предыдущему году должны составить:
в 2014 г. - 100,2%;
в 2015 г. - 100,6%;
в 2016 г. - 100,9%;
в 2017 г. - 101,2%;
в 2018 г. - 100,3%.
Инструментами контроля эффективности муниципальной программы являются ежегодные отчеты, мониторинг промежуточных показателей. В настоящее время муниципальная программа "Имущественно-земельная политика муниципального образования город Новомосковск на 2014 - 2018 годы" определяет основные направления развития имущественно-земельной политики в муниципальном образовании город Новомосковск. По итогам реализации каждого этапа муниципальной программы возможна корректировка как отдельных подпрограмм, так и в целом всей программы с учетом изменений экономических тенденций.

5. Анализ рисков реализации муниципальной программы

Реализация муниципальной программы зависит от ряда рисков, которые могут в значительной степени оказать влияние на значение показателей ее результативности и в целом на достижение результатов муниципальной программы. К ним следует отнести макроэкономические, финансовые, правовые и управленческие риски.
Существующие на сегодняшний день проблемы, которые могут оказать влияние на реализацию муниципальной программы, заключаются в следующем:
- невозможно прогнозировать точное количество земельных участков, которые возможно будет сформировать, поставить на кадастровый учет и реализовать на земельных торгах, так как этот показатель зависит в первую очередь от экономической ситуации в стране и покупательского спроса на землю;
- возможность формирования и постановки на кадастровый учет земельных участков для малоэтажного жилищного строительства зависит от возможности присоединения земель, прилегающих к границам населенных пунктов, и перевода из иных категорий в категорию земель населенных пунктов. В свою очередь, подготовка документов для перевода возможна только после выполнения и утверждения соответствующей градостроительной документации;
- ожидаются изменения федерального гражданского и земельного законодательства, в результате которых изменятся основания для регистрации права муниципальной собственности на земельные участки, соответственно количество зарегистрированных участков может измениться;
- невозможно прогнозировать точное количество объектов недвижимого имущества, на которые необходимо будет изготовить техническую документацию и произвести оценку для включения в реестр муниципальной собственности и вовлечения в гражданско-правовой оборот, так как этот показатель зависит от имущества, находящегося в конкурсной массе предприятий-банкротов;
- несвоевременное и недостаточное финансовое обеспечение мероприятий муниципальной программы;
- несвоевременное выполнение работ;
- изменение условий реализации программы;
- изменение федерального и регионального законодательства в связи с внесением изменений в нормативные правовые акты;
- природно-климатические факторы.
Макроэкономические риски связаны с возможностью снижения темпов роста экономики, уровня инвестиционной активности, финансовым кризисом. Указанные риски могут отразиться на покупательской способности субъектов экономической деятельности, являющихся потенциальными покупателями муниципального имущества в рамках процесса приватизации. Также указанные риски могут оказать влияние на результаты финансово-хозяйственной деятельности муниципальных предприятий.
Результаты деятельности муниципальных предприятий зависят от роста цен на товарном рынке, стоимости потребляемой ими продукции (работ, услуг), что влияет на себестоимость их продукции, их финансовую устойчивость и платежеспособность. Спрос на их собственную продукцию (услуги, работы), платежеспособность партнеров и потенциальных потребителей их продукции (услуг, работ) также влияют на результаты.
Указанные факторы могут негативно сказаться на деятельности муниципальных предприятий, повлечь невыполнение планов (программ) финансово-хозяйственной деятельности, снижение рентабельности, невозможность осуществления прибыльной деятельности и привести к несостоятельности (банкротству).
Убыточная деятельность муниципальных предприятий повлечет, соответственно, срыв выполнения плановых показателей по перечислению ими в муниципальный бюджет части прибыли и дивидендов.
Риск финансового обеспечения связан с недофинансированием основных мероприятий муниципальной программы в связи с потенциально возможным дефицитом местного бюджета. Указанный фактор не имеет приоритетного значения, но вместе с тем может отразиться на реализации ряда мероприятий муниципальной программы, в частности на организации предпродажной подготовки объектов.
К правовым рискам реализации муниципальной программы можно отнести:
- риски, связанные с изменениями законодательства (на федеральном и региональном уровне);
- риски, связанные с судебными спорами;
- правопритязания третьих лиц на объекты управления муниципальным имуществом.
Управленческие риски связаны с изменением политической обстановки, стратегических и тактических задач в работе по управлению муниципальным имуществом, принятием управленческих решений, влияющих на реализацию муниципальной программы.
Указанные риски могут повлиять на количественный и качественный состав юридических лиц и имущества, входящих в состав муниципального имущественного комплекса, которые необходимы для реализации муниципальных функций. Это, в свою очередь, повлияет на показатели (индикаторы) оптимизации состава муниципального имущества (количество муниципальных предприятий), на показатели повышения эффективности управления муниципальными предприятиями (величины доходов, перечисляемых в муниципальный бюджет).
Изменение количественного состава юридических лиц, входящих в муниципальный имущественный комплекс, повлечет изменение имущественной составляющей и показателей совершенствования учета объектов муниципальной собственности (показателей технической инвентаризации, государственной регистрации прав на муниципальные объекты недвижимости и полноты их учета в реестре муниципального имущества).
В качестве мер управления указанными рисками в целях минимизации отрицательных последствий в процессе реализации муниципальной программы предусматриваются следующие:
- формирование системы управления муниципальной программой на основе распределения функций, полномочий и ответственности между ответственным исполнителем и соисполнителями муниципальной программы;
- обеспечение эффективного взаимодействия исполнителей муниципальной программы в деятельности по управлению муниципальным имуществом;
- проведение мониторинга действующего законодательства, влияющего на выполнение программных мероприятий, достижение поставленной цели и решение задач;
- проведение ежегодной корректировки показателей (индикаторов) и мероприятий программы по результатам мониторинга изменений внешних факторов, влияющих на реализацию муниципальной программы.

6. Объем финансовых ресурсов программы

Наименование муниципальной программы, подпрограммы муниципальной программы, мероприятия
Ответственный исполнитель, соисполнители, исполнители
Источники финансирования
Объем финансовых ресурсов муниципальной программы (тыс. руб.)
2014
2015
2016
2017
2018

1
2
3
4
5
8
7
8
Программа "Имущественно-земельная политика муниципального образования город Новомосковск на 2014 - 2018 годы"
Комитет по управлению имуществом
Всего,
в том числе:
105658,006
45686,0
31733,6
31633,6
37558,1
Федеральный бюджет
62000,0
-
-
-
-
Бюджет Тульской области
-
-
-
-
-
Местный бюджет
43658,006
45686,0
31733,6
31633,6
37558,1
Внебюджетные источники
-
-
-
-
-
Подпрограмма "Управление земельными ресурсами в муниципальном образовании"
Управление по использованию муниципальных земель
Всего,
в том числе:
3059,1
11215
3620
3520
3410
Федеральный бюджет
-
-
-
-
-
Бюджет Тульской области
-
-
-
-
-
Местный бюджет
3059,1
11215
3620
3520
3410
Внебюджетные источники
-
-
-
-
-
Основное мероприятие 1
"Формирование и постановка на кадастровый учет земельных участков в Управлении Росреестра по Тульской области"
Управление по использованию муниципальных земель
Всего,
в том числе:
2760,71
10795
3300
3300
3300
Федеральный бюджет
-
-
-
-
-
Бюджет Тульской области
-
-
-
-
-
Местный бюджет
2760,71
10795
3300
3300
3300
Внебюджетные источники
-
-
-
-
-
Основное мероприятие 2
"Рыночная оценка земельных участков и права их аренды"
Управление по использованию муниципальных земель
Всего,
в том числе:
158
110
110
110
110
Федеральный бюджет
-
-
-
-
-
Бюджет Тульской области
-
-
-
-
-
Местный бюджет
158
110
110
110
110
Внебюджетные источники
-
-
-
-
-
Основное мероприятие 3
"Публикация информации о невостребованных земельных долях в периодическом печатном издании"
Управление по использованию муниципальных земель.
Отдел по работе со СМИ
Всего,
в том числе:

140,39

310

210

110

-
Федеральный бюджет
-
-
-
-
-
Бюджет Тульской области
-
-
-
-
-
Местный бюджет
140,39
310
210
110
-
Внебюджетные источники
-
-
-
-
-
Подпрограмма "Управление имуществом муниципального образования"
Комитет по управлению имуществом
Всего,
в том числе:
83486,706
30151,0
28113,6
28113,6
34148,1
Федеральный бюджет
62000,0
-
-
-
-
Бюджет Тульской области
-
-
-
-
-
Местный бюджет
21486,706
30151,0
28113,6
28113,6
34148,1
Внебюджетные источники
-
-
-
-
-
Основное мероприятие 1
"Ведение реестра муниципальной собственности и управление имуществом казны муниципального образования"
Комитет по управлению имуществом.
Управление жилищно-коммунального хозяйства
Всего,
в том числе:
7785,874
3700
3700
3700
5100
Федеральный бюджет
-
-
-
-
-
Бюджет Тульской области
-
-
-
-
-
Местный бюджет
7785,874
3700
3700
3700
5100
Внебюджетные источники
-
-
-
-
-
Основное мероприятие 2
"Строительство, реконструкция и содержание муниципального имущества"
Комитет по управлению имуществом.
Управление бухгалтерского учета и отчетности.
Управление жилищно-коммунального хозяйства
Всего,
в том числе:
13700,832
26451,0
24413,6
24413,6
29048,0
Федеральный бюджет
-
-
-
-
-
Бюджет Тульской области
-
-
-
-
-
Местный бюджет
13700,832
26451,0
24413,6
24413,6
29048,0
Внебюджетные источники
-
-
-
-
-
Основное мероприятие 3 "Приобретение в муниципальную собственность недвижимого имущества"
Комитет по управлению имуществом.
Управление по использованию муниципальных земель
Всего,
в том числе:
62000,0
-
-
-
-
Федеральный бюджет
62000,0
-
-
-
-
Бюджет Тульской области
-
-
-
-
-
Местный бюджет
-
-
-
-
-
Внебюджетные источники
-
-
-
-
-
Подпрограмма "Управление и реформирование муниципальных унитарных предприятий, муниципальных казенных предприятий и муниципальных учреждений"
Комитет по управлению имуществом
Всего,
в том числе:
19112,2
4320,0
-
-
-
Федеральный бюджет
-
-
-
-
-
Бюджет Тульской области
-
-
-
-
-
Местный бюджет
19112,2
4320,0
-
-
-
Внебюджетные источники
-
-
-
-
-
Основное мероприятие 1
"Контроль за использованием муниципального имущества, закрепленного за муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями, и оптимизация количества муниципальных предприятий и учреждений"
Комитет по управлению имуществом.
Экономическое управление
Всего,
в том числе:
19112,2
4320,0
-
-
-
Федеральный бюджет
-
-
-
-
-
Бюджет Тульской области
-
-
-
-
-
Местный бюджет
19112,2
4320,0
-
-
-
Внебюджетные источники
-
-
-
-
-

Подпрограмма
"Управление земельными ресурсами муниципального образования"
муниципальной программы "Имущественно-земельная политика
муниципального образования город Новомосковск
на 2014 - 2018 годы"

Паспорт подпрограммы
"Управление земельными ресурсами муниципального образования"

Соисполнители муниципальной программы по подпрограмме
Управление по использованию муниципальных земель
Исполнители муниципальной программы по подпрограмме
Управление по использованию муниципальных земель.
Отдел по работе со СМИ
Цели подпрограммы муниципальной программы
Создание условий для эффективного владения, управления и распоряжения земельными ресурсами в муниципальном образовании для обеспечения решения социально-экономических задач, городских инфраструктурных проектов
Задачи подпрограммы муниципальной программы
1. Оптимизация управления земельными ресурсами, находящимися в муниципальной собственности и ведении муниципального образования.
2. Стимулирование дальнейшего развития рынка земли.
3. Расширение налогооблагаемой базы для увеличения доходной части бюджетов всех уровней за счет учета и вовлечения в гражданский оборот земельных участков юридических и физических лиц, перехода на уплату единого налога на недвижимость
Конечные результаты подпрограммы муниципальной программы (показатели (индикаторы)
подпрограммы муниципальной программы)
№ п/п
Наименование конечного результата
Ед. изм.
2014
2015
2016
2017
2018
1
Количество ежегодно сформированных и поставленных на государственный кадастровый учет земельных участков под многоквартирными жилыми домами
шт.
223
226
226
97
0
2
Количество ежегодно сформированных и поставленных на государственный кадастровый учет земельных участков для малоэтажного жилищного строительства
шт.
110
110
110
110
110
3
Количество ежегодно сформированных и поставленных на государственный кадастровый учет земельных участков, на которые зарегистрировано право муниципальной собственности
шт.
120
120
120
120
120
4
Количество ежегодно сформированных и поставленных на государственный кадастровый учет земельных участков, право собственности или право аренды на которые подлежит продаже на торгах
шт.
100
100
100
100
100
5
Ежегодное количество земельных участков, в отношении которых проведена рыночная оценка
шт.
126
110
110
110
110


7
Количество публикаций информации о невостребованных земельных долях в периодическом печатном издании
шт.
13
17
13
12
0
Этапы и сроки реализации подпрограммы муниципальной программы
Этап 1: 01.01.2014 - 31.12.2014
Этап 2: 01.01.2015 - 31.12.2015
Этап 3: 01.01.2016 - 31.12.2016
Этап 4: 01.01.2017 - 31.12.2017
Этап 5: 01.01.2018 - 31.12.2018
Объемы бюджетных ассигнований муниципальной программы
Наименование подпрограммы муниципальной программы
Источники финансирования
Расходы, тыс. руб.
2014
2015
2016
2017
2018
Итого
Подпрограмма "Управление земельными ресурсами в муниципальном образовании"
Всего,
в том числе:
3059,1
11215
3620
3520
3410,0
24824,1
Федеральный бюджет
-
-
-
-
-
-
Бюджет Тульской области
-
-
-
-
-
-
Местный бюджет
3059,1
11215
3620
3520
3410,0
24824,1
Внебюджетные источники
-
-
-
-
-
-
Основное мероприятие 1
"Формирование и постановка на кадастровый учет земельных участков в Управлении Росреестра по Тульской области"
Всего,
в том числе:
2760,71
10795
3300
3300
3300,0
23487,71
Федеральный бюджет
-
-
-
-
-
-
Бюджет Тульской области
-
-
-
-
-
-
Местный бюджет
2760,71
10795
3300
3300
3300,0
23487,71
Внебюджетные источники
-
-
-
-
-
-
Основное мероприятие 2
"Рыночная оценка земельных участков и права их аренды"
Всего,
в том числе:
158,0
110,0
110,0
110,0
110,0
566,0
Федеральный бюджет
-
-
-
-
-
-
Бюджет Тульской области
-
-
-
-
-
-
Местный бюджет
158,0
110,0
110,0
110,0
110,0
566,0
Внебюджетные источники
-
-
-
-
-
-

Основное мероприятие 3
"Публикация информации о невостребованных земельных долях в периодическом печатном издании"
Всего,
в том числе:
140,39
310
210
110
-
770,39
Федеральный бюджет
-
-
-
-
-
-
Бюджет Тульской области
-
-
-
-
-
-
Местный бюджет
140,39
310
210
110
-
770,39
Внебюджетные источники
-
-
-
-
-
-
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы муниципальной программы
К 2018 году планируется достичь следующих результатов:
- количество сформированных и поставленных на государственный кадастровый учет земельных участков под многоквартирными жилыми домами - 772;
- количество сформированных и поставленных на государственный кадастровый учет земельных участков для малоэтажного жилищного строительства - 550;
- количество сформированных и поставленных на государственный кадастровый учет земельных участков, на которые зарегистрировано право муниципальной собственности, - 600;
- количество сформированных и поставленных на государственный кадастровый учет земельных участков, право собственности или право аренды на которые подлежит продаже на торгах, - 500;
- количество земельных участков, в отношении которых проведена рыночная оценка, - 566;
- количество публикаций информации о невостребованных земельных долях в периодическом печатном издании - 55

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы
"Управление земельными ресурсами муниципального образования"

Являясь одновременно базисом производственной деятельности и объектом недвижимости, земля представляет собой один из важнейших ресурсов развития и функционирования города и один из основных источников пополнения местного бюджета.
Повышение эффективности управления и распоряжения земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности (вовлечение участков в хозяйственный, инвестиционный оборот, проведение инвентаризации земель, разграничение государственной собственности на землю), является важной стратегической целью проведения политики муниципального образования в сфере земельных отношений для обеспечения его устойчивого социально-экономического развития.
По результатам проведенной работы по разграничению государственной собственности на землю в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в настоящее время в муниципальной собственности зарегистрированы 373 земельных участка общей площадью 236,9 га. Так как доходы от распоряжения участками, находящимися в муниципальной собственности, полностью поступают в местный бюджет, работу по регистрации прав муниципального образования необходимо продолжать.
На 01.08.2013 в муниципальном образовании действует 1505 договоров аренды земельных участков, в том числе 19 договоров аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.
По состоянию на 01.08.2013 на земельных торгах было продано 15 земельных участков на общую сумму 19339,845 тыс. руб., а также продано право аренды 17 земельных участков на общую сумму 32461,654 тыс. рублей.
В настоящий момент на государственный кадастровый учет поставлено 820 земельных участков под многоквартирными жилыми домами.
Совершенствование системы управления и распоряжения земельными ресурсами, внедрение на практике эффективных экономических механизмов в сфере земельных отношений возможно при условии согласованного во времени и объемах выделения финансовых средств из местного бюджета.

2. Цели, задачи и показатели (индикаторы) подпрограммы
"Управление земельными ресурсами муниципального образования"

Цель подпрограммы - создание условий для эффективного владения, управления и распоряжения земельными ресурсами в муниципальном образовании для обеспечения решения социально-экономических задач, городских инфраструктурных проектов.
Переход на программно-целевой метод управления позволит:
- оптимизировать управление земельными ресурсами, находящимися в муниципальной собственности;
- стимулировать дальнейшее развитие рынка земли;
- расширить налогооблагаемую базу для увеличения доходной части бюджетов всех уровней за счет учета и вовлечения в гражданский оборот земельных участков юридических и физических лиц, перехода на уплату единого налога на недвижимость.
Этапы и сроки реализации подпрограммы муниципальной программы:
Этап 1: 01.01.2014 - 31.12.2014
Этап 2: 01.01.2015 - 31.12.2015
Этап 3: 01.01.2016 - 31.12.2016
Этап 4: 01.01.2017 - 31.12.2017
Этап 5: 01.01.2018 - 31.12.2018
Достижение целей и реализация задач подпрограммы будет осуществляться путем выполнения мероприятий, предусмотренных настоящей подпрограммой.
Показателями (индикаторами) подпрограммы будут являться:
- количество ежегодно сформированных и поставленных на государственный кадастровый учет земельных участков под многоквартирными жилыми домами, значения которых должны составить:
в 2014 г. - 223 шт.;
в 2015 г. - 226 шт.;
в 2016 г. - 226 шт.;
в 2017 г. - 97 шт.;
- количество ежегодно сформированных и поставленных на государственный кадастровый учет земельных участков для малоэтажного жилищного строительства, значения которых должны составить:
в 2014 г. - 110 шт.;
в 2015 г. - 110 шт.;
в 2016 г. - 110 шт.;
в 2017 г. - 110 шт.;
в 2018 г. - 110 шт.;
- количество ежегодно сформированных и поставленных на государственный кадастровый учет земельных участков, на которые зарегистрировано право муниципальной собственности, значения которых должны составить:
в 2014 г. - 120 шт.;
в 2015 г. - 120 шт.;
в 2016 г. - 120 шт.;
в 2017 г. - 120 шт.;
в 2018 г. - 120 шт.;
- количество ежегодно сформированных и поставленных на государственный кадастровый учет земельных участков, право собственности или право аренды на которые подлежит продаже на торгах, значения которых должны составить:
в 2014 г. - 100 шт.;
в 2015 г. - 100 шт.;
в 2016 г. - 100 шт.;
в 2017 г. - 100 шт.;
в 2018 г. - 100 шт.;
- ежегодное количество земельных участков, в отношении которых проведена рыночная оценка, значения которых должны составить:
в 2014 г. - 126 шт.;
в 2015 г. - 110 шт.;
в 2016 г. - 110 шт.;
в 2017 г. - 110 шт.;
в 2018 г. - 110 шт.;
- количество публикаций информации о невостребованных земельных долях в периодическом печатном издании, значения которых должны составить:
в 2014 г. - 13 шт.;
в 2015 г. - 17 шт.;
в 2016 г. - 13 шт.;
в 2017 г. - 12 шт.

3. Перечень основных мероприятий подпрограммы
"Управление земельными ресурсами муниципального образования"

Достижение поставленных целей осуществляется путем реализации ряда мероприятий:
1. Формирование и постановка на кадастровый учет земельных участков в Управлении Росреестра по Тульской области.
Срок реализации мероприятия 2014 - 2018 годы.
Ожидаемый результат - формирование и постановка на государственный кадастровый учет 2422 земельных участков, предназначенных для различных целей. Поступление в бюджет 10 миллионов рублей в качестве дохода от продажи земельных участков на аукционе.
2. Рыночная оценка земельных участков и права их аренды.
Срок реализации мероприятия 2014 - 2018 годы.
Ожидаемый результат - получение 566 заключений об оценке рыночной стоимости земельных участков и права их аренды.
3. Публикация информации о невостребованных земельных долях в периодическом печатном издании.
Срок реализации мероприятия 2014 - 2017 годы.
Ожидаемый результат - публикация информации о 55 невостребованных земельных долях в периодическом печатном издании.

4. Обоснование объема финансовых ресурсов,
необходимых для реализации мероприятий подпрограммы
"Управление земельными ресурсами муниципального образования"

Для расчета объема финансовых средств, необходимых для выполнения мероприятия "Формирование и постановка на кадастровый учет земельных участков в Управлении Росреестра по Тульской области", за основу были взяты:
- средний показатель максимальной цены контрактов, заключенных посредством проведения торгов на право заключить контракт на оказание услуг по формированию земельных участков;
- усредненная цена контрактов, заключенных путем запроса котировок.
Для расчета объема финансовых средств, необходимых для выполнения мероприятия "Рыночная оценка земельных участков и права их аренды", за основу были взяты:
- средний показатель максимальной цены контрактов, заключенных посредством проведения торгов на право заключения контракта на оказание услуг по оценке рыночной стоимости земельных участков;
- средний показатель максимальной цены контрактов, заключенных посредством проведения торгов на право заключения контракта на оказание услуг по оценке рыночной стоимости права аренды земельных участков;
- усредненная цена контрактов на оказание услуг по рыночной оценке земельных участков и права их аренды, заключенных путем запроса котировок.
Для расчета объема финансовых средств, необходимых для выполнения мероприятия "Публикация информации о невостребованных земельных долях в периодическом печатном издании", за основу был взят:
- средний показатель максимальной цены контрактов, заключенных посредством проведения торгов на оказание услуг по публикации информации в печатном издании.

Объем финансовых ресурсов
подпрограммы "Управление земельными ресурсами
муниципального образования"

Наименование подпрограммы муниципальной программы
Ответственный исполнитель, соисполнители, исполнители
Источники финансирования
Объем финансовых ресурсов муниципальной программы (тыс. руб.)
2014
2015
2016
2017
2018
Подпрограмма "Управление земельными ресурсами муниципального образования"
Управление по использованию муниципальных земель
Всего,
в том числе:
3059,1
11215
3620
3520
3410
Федеральный бюджет
-
-
-
-
-
Бюджет Тульской области
-
-
-
-
-
Местный бюджет
3059,1
11215
3620
3520
3410
Внебюджетные источники
-
-
-
-
-
Основное мероприятие 1
"Формирование и постановка на кадастровый учет земельных участков в Управлении Росреестра по Тульской области"
Управление по использованию муниципальных земель
Всего,
в том числе:
2760,71
10795
3300
3300
3300
Федеральный бюджет
-
-
-
-
-
Бюджет Тульской области
-
-
-
-
-
Местный бюджет
2760,71
10795
3300
3300
3300
Внебюджетные источники
-
-
-
-
-
Основное мероприятие 2
"Рыночная оценка земельных участков и права их аренды"
Управление по использованию муниципальных земель
Всего,
в том числе:
158
110
110
110
110
Федеральный бюджет
-
-
-
-
-
Бюджет Тульской области
-
-
-
-
-
Местный бюджет
158
110
110
110
110
Внебюджетные источники
-
-
-
-
-
Основное мероприятие 3
"Публикация информации о невостребованных земельных долях в периодическом печатном издании"
Управление по использованию муниципальных земель.
Отдел по работе со СМИ
Всего,
в том числе:
140,39
310
210
110
-
Федеральный бюджет
-
-
-
-
-
Бюджет Тульской области
-
-
-
-
-
Местный бюджет
140,39
310
210
110
-
Внебюджетные источники
-
-
-
-
-
Основное мероприятие 4
"Приобретение в муниципальную собственность земельных участков"
Управление по использованию муниципальных земель
Всего,
в том числе:
-
-
-
-
-
Федеральный бюджет
-
-
-
-
-
Бюджет Тульской области
-
-
-
-
-
Местный бюджет
-
-
-
-
-
Внебюджетные источники
-
-
-
-
-

5. Анализ рисков реализации подпрограммы
"Управление земельными ресурсами муниципального образования"
и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

Существующие на сегодняшний день проблемы, которые могут оказать влияние на реализацию подпрограммы, заключаются в следующем:
- невозможно прогнозировать точное количество земельных участков, которые возможно будет сформировать, поставить на кадастровый учет и реализовать на земельных торгах, так как этот показатель зависит в первую очередь от экономической ситуации в стране и покупательского спроса на землю;
- возможность формирования и постановки на кадастровый учет земельных участков для малоэтажного жилищного строительства зависит от возможности присоединения земель, прилегающих к границам населенных пунктов, и перевода из иных категорий в категорию земель населенных пунктов. В свою очередь, подготовка документов для перевода возможна только после выполнения и утверждения соответствующей градостроительной документации;
- ожидаются изменения федерального гражданского и земельного законодательства, в результате которых изменятся основания для регистрации права муниципальной собственности на земельные участки, соответственно количество зарегистрированных участков может измениться.
В качестве мер управления указанными рисками в целях минимизации отрицательных последствий в процессе реализации подпрограммы предусматриваются следующие:
- обеспечение эффективного взаимодействия исполнителей муниципальной программы в деятельности по управлению муниципальным имуществом;
- проведение мониторинга действующего законодательства, влияющего на выполнение программных мероприятий, достижение поставленной цели и решение задач;
- проведение ежегодной корректировки показателей (индикаторов) и мероприятий подпрограммы по результатам мониторинга изменений внешних факторов, влияющих на реализацию подпрограммы.

Подпрограмма
"Управление имуществом муниципального образования"
муниципальной программы "Имущественно-земельная политика
муниципального образования город Новомосковск
на 2014 - 2018 годы"

Паспорт подпрограммы
"Управление имуществом муниципального образования"

Соисполнители муниципальной программы по подпрограмме
Комитет по управлению имуществом
Исполнители муниципальной программы по подпрограмме
Комитет по управлению имуществом.
Управление по использованию муниципальных земель.
Управление бухгалтерского учета и отчетности.
Управление жилищно-коммунального хозяйства
Цели подпрограммы муниципальной программы
Создание условий для эффективного управления имуществом, находящимся в муниципальной собственности
Задачи подпрограммы муниципальной программы
1. Обеспечение полноты и достоверности информации в реестре муниципальной собственности муниципального образования об объектах собственности для эффективного управления и распоряжения имуществом.
2. Вовлечение в гражданско-правовой оборот объектов недвижимого имущества, в том числе ранее не учтенных и выявленных в результате инвентаризации.
3. Оптимизация состава имущества, находящегося в городской собственности, в т.ч. путем перераспределения имущества, направленного на обеспечение имущественной основы деятельности муниципальных органов власти и организаций с учетом установленных требований.
4. Получение доходов в бюджет муниципального образования на основе эффективного управления муниципальной собственностью
Конечные результаты подпрограммы муниципальной программы (показатели (индикаторы) подпрограммы муниципальной программы)
№ п/п
Наименование конечного результата
Ед. изм.
2014
2015
2016
2017
2018
1
Доля объектов недвижимого имущества нежилого назначения, в отношении которых зарегистрировано право муниципальной собственности, в общем количестве объектов недвижимого имущества нежилого назначения, находящихся в собственности муниципального образования
%
65
70
80
90
99
2
Уровень дохода с 1 кв. м переданного в аренду имущества муниципальной казны
%
102
104
106
107
108

3
Количество разработанных проектов по организации зон санитарной охраны источников водоснабжения и оценке запасов подземных вод на территории муниципального образования
шт.
10
1
1
-
-

4
Количество реализованных проектов по организации зон санитарной охраны источников водоснабжения на территории муниципального образования
шт.
-
1
1
6
6

5
Количество приобретенных в муниципальную собственность нежилых зданий
шт.
1
-
-
-
-

6
Количество приобретенных в муниципальную собственность земельных участков
шт.
-
1
-
-
-
Этапы и сроки реализации подпрограммы муниципальной программы
Этап 1: 01.01.2014 - 31.12.2014
Этап 2: 01.01.2015 - 31.12.2015
Этап 3: 01.01.2016 - 31.12.2016
Этап 4: 01.01.2017 - 31.12.2017
Этап 5: 01.01.2018 - 31.12.2018
Объемы бюджетных ассигнований муниципальной программы
Наименование подпрограммы муниципальной программы
Источники финансирования
Расходы, тыс. руб.
2014
2015
2016
2017
2018
Итого
Подпрограмма
"Управление имуществом муниципального образования"
Всего,
в том числе:
83486,706
30151,0
28113,6
28113,6
34148,1
204013,006
Федеральный бюджет
62000,0
-
-
-
-
62000,0
Бюджет Тульской области
-
-
-
-
-
-
Местный бюджет
21486,706
30151,0
28113,6
28113,6
34148,1
142013,006
Внебюджетные источники
-
-
-
-
-
-
Объемы бюджетных ассигнований муниципальной программы
Основное мероприятие 1
"Ведение реестра муниципальной собственности и управление имуществом казны муниципального образования"
Всего,
в том числе:
7785,874
3700
3700
3700
5100,0
23985,874
Федеральный бюджет
-
-
-
-
-
-
Бюджет Тульской области
-
-
-
-
-
-
Местный бюджет
7785,874
3700
3700
3700
5100,0
23985,874
Внебюджетные источники
-
-
-
-
-
-
Объемы бюджетных ассигнований муниципальной программы
Основное мероприятие 2 "Строительство, реконструкция и содержание муниципального имущества"
Всего,
в том числе:
13700,832
26451,0
24413,6
24413,6
29048,1
118027,132
Федеральный бюджет
-
-
-
-
-
-
Бюджет Тульской области
-
-
-
-
-
-
Местный бюджет
13700,832
26451,0
24413,6
24413,6
29048,1
118027,132
Внебюджетные источники
-
-
-
-
-
-
Объемы бюджетных ассигнований муниципальной программы
Основное мероприятие 3 "Приобретение в муниципальную собственность недвижимого имущества"
Всего,
в том числе:
62000,0
-
-
-
-
62000,0
Федеральный бюджет
62000,0
-
-
-
-
62000,0
Бюджет Тульской области
-
-
-
-
-
-
Местный бюджет
-
-
-
-
-
-
Внебюджетные источники
-
-
-
-
-
-
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы муниципальной программы
К 2018 году планируется достичь следующих результатов:
- доля объектов недвижимого имущества нежилого назначения, в отношении которых зарегистрировано право муниципальной собственности, в общем количестве объектов недвижимого имущества нежилого назначения, находящихся в собственности муниципального образования, - 99%;
- уровень дохода с 1 кв. м переданного в аренду имущества муниципальной казны - 108% к уровню 2013 года;
- количество разработанных проектов по организации зон санитарной охраны источников водоснабжения и оценке запасов подземных вод на территории муниципального образования - 12;
- количество реализованных проектов по организации зон санитарной охраны источников водоснабжения на территории муниципального образования - 14;
- количество приобретенных в муниципальную собственность нежилых зданий - 1;
- количество приобретенных в муниципальную собственность земельных участков - 1

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы
"Управление имуществом муниципального образования"

Сферой реализации подпрограммы является имущество муниципального образования и механизмы его учета в реестре муниципальной собственности муниципального образования город Новомосковск для дальнейшего оформления права муниципальной собственности и вовлечения в гражданско-правовой оборот. На текущий момент город испытывает трудности в оперативном принятии некоторых решений в связи с недостаточностью информации об объектах движимого и недвижимого имущества, находящегося в собственности муниципального образования.
На протяжении длительного времени администрация муниципального образования город Новомосковск проводила комплекс мероприятий, направленных на повышение эффективности использования муниципального имущества. Однако до сих пор остается ряд проблем, связанных с отсутствием полной информации об имуществе, находящемся в хозяйственном ведении предприятий-банкротов.

2. Цели, задачи и показатели (индикаторы) подпрограммы
"Управление имуществом муниципального образования"

Основным приоритетом реализации подпрограммы является инвентаризация нежилого фонда и сооружений, включенных в реестр муниципальной собственности муниципального образования, и регистрация на них права муниципальной собственности.
Цель подпрограммы: создание условий для эффективного управления имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
Задачами подпрограммы являются:
1. Обеспечение полноты и достоверности информации в реестре муниципальной собственности муниципального образования об объектах собственности для эффективного управления и распоряжения имуществом.
2. Вовлечение в гражданско-правовой оборот объектов недвижимого имущества, в том числе ранее не учтенных и выявленных в результате инвентаризации.
3. Оптимизация состава имущества, находящегося в городской собственности, в т.ч. путем перераспределения имущества, направленного на обеспечение имущественной основы деятельности муниципальных органов власти и организаций с учетом установленных требований.
4. Получение доходов в бюджет муниципального образования город Новомосковск на основе эффективного управления муниципальной собственностью.
Показателями (индикаторами) подпрограммы будут являться:
- доля объектов недвижимого имущества нежилого назначения, в отношении которых зарегистрировано право муниципальной собственности, в общем количестве объектов недвижимого имущества нежилого назначения, находящихся в собственности муниципального образования, значения которых должны составить:
в 2014 г. - 65%;
в 2015 г. - 70%;
в 2016 г. - 80%;
в 2017 г. - 90%;
в 2018 г. - 99%;
- уровень дохода с 1 кв. м переданного в аренду имущества муниципальной казны, значения которых по отношению к 2013 году должны составить:
в 2014 г. - 102%;
в 2015 г. - 104%;
в 2016 г. - 106%;
в 2017 г. - 107%;
в 2018 г. - 108%;
- количество разработанных проектов по организации зон санитарной охраны источников водоснабжения и оценке запасов подземных вод на территории муниципального образования, значения которых должны составить:
в 2014 г. - 10 шт.;
в 2015 г. - 1 шт.;
в 2016 г. - 1 шт.;
- количество реализованных проектов по организации зон санитарной охраны источников водоснабжения на территории муниципального образования, значения которых должны составить:
в 2015 г. - 1 шт.;
в 2016 г. - 1 шт.;
в 2017 г. - 6 шт.;
в 2018 г. - 6 шт.;
- количество приобретенных в муниципальную собственность нежилых зданий должно составить в 2014 г. - 1;
- количество приобретенных земельных участков должно составить в 2015 г. - 1.

3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы
"Управление имуществом муниципального образования"

Достижение поставленной цели осуществляется путем реализации ряда мероприятий:
1. Ведение реестра муниципальной собственности и управление имуществом казны муниципального образования, которое включает в себя инвентаризацию и изготовление технической документации на объекты недвижимого имущества для дальнейшей регистрации права муниципальной собственности на них, ведение реестра муниципальной собственности муниципального образования. Ведение реестра осуществляется с использованием программного комплекса SAUMI - системы автоматизированного учета муниципального имущества с целью формирования полной и достоверной информации, необходимой органам местного самоуправления муниципального образования при осуществлении ими полномочий по управлению и распоряжению муниципальной собственностью.
Движение имущества (прием, передача и выбытие), изменение технических данных и стоимости имущества отражаются в реестре муниципальной собственности. Сведение о зарегистрированных правах на недвижимое имущество также подлежит отражению в реестре.
Наличие актуальной информации в реестре муниципальной собственности позволяет принимать правильные управленческие решения. На основании обращений юридических и физических лиц предоставляется муниципальная услуга "Предоставление информации о муниципальном имуществе из реестра муниципального имущества муниципального образования город Новомосковск".
Срок реализации мероприятия 2014 - 2018 годы.
Ожидаемый результат - регистрация права муниципальной собственности на 99% объектов нежилого фонда и сооружений.
2. Строительство, реконструкция и содержание муниципального имущества, которое включает в себя мероприятия по содержанию и реконструкции муниципальной собственности, страхованию гражданской ответственности эксплуатации опасных объектов, строительство новых объектов, создание зон санитарной охраны источников водоснабжения.
Срок реализации мероприятия 2014 - 2018 годы.
Ожидаемым результатом должна стать разработка и реализация 12 проектов по организации зон санитарной охраны источников водоснабжения и оценке запасов подземных вод на территории муниципального образования.
3. Приобретение в муниципальную собственность недвижимого имущества.
Срок реализации мероприятия 2014 - 2015 годы.
Ожидаемый результат - приобретение в муниципальную собственность 1 нежилого здания, расположенного на земельном участке, и 1 земельного участка.

4. Обоснование объема финансовых ресурсов,
необходимых для реализации мероприятий подпрограммы
"Управление имуществом муниципального образования"

Для расчета объема финансовых средств, необходимых для выполнения мероприятий подпрограммы, за основу были взяты:
- средний показатель максимальной цены контрактов, заключенных посредством проведения торгов на право заключить контракт на оказание услуг по оценке рыночной стоимости имущества;
- средний показатель максимальной цены контрактов, заключенных посредством проведения торгов на право заключить контракт на оказание услуг по изготовлению технической документации на объекты недвижимости;
- усредненная цена контрактов, заключенных путем запроса котировок, а также коммерческих предложений организаций, выполняющих данный вид услуг;
- сумма ранее заключенных договоров на содержание имущества казны с учетом коэффициентов-дефляторов;
- перечень работ на основании имеющейся проектно-сметной документации и сравнительного анализа рыночной стоимости работ;
- минимальная из предложенных вероятных рыночных цен приобретаемого имущества.

Объем финансовых ресурсов подпрограммы
"Управление имуществом муниципального образования"

Наименование муниципальной программы, подпрограммы муниципальной программы, мероприятия
Ответственный исполнитель, соисполнители, исполнители
Источники финансирования
Объем финансовых ресурсов муниципальной программы (тыс. руб.)
2014
2015
2016
2017
2018

1
2
3
4
5
8
7
8
Подпрограмма "Управление имуществом муниципального образования"
Комитет по управлению имуществом
Всего,
в том числе:
83486,706
30151,0
28113,6
28113,6
34148,1
Федеральный бюджет
62000,0
-
-
-
-
Бюджет Тульской области
-
-
-
-
-
Местный бюджет
21486,706
30151,0
28113,6
28113,6
34148,1
Внебюджетные источники
-
-
-
-
-
Основное мероприятие 1
"Ведение реестра муниципальной собственности и управление имуществом казны муниципального образования"
Комитет по управлению имуществом.
Управление жилищно-коммунального хозяйства
Всего,
в том числе:
7785,874
3700,0
3700,0
3700,0
5100,0
Федеральный бюджет
-
-
-
-
-
Бюджет Тульской области
-
-
-
-
-
Местный бюджет
7785,874
3700,0
3700,0
3700,0
5100,0
Внебюджетные источники
-
-
-
-
-
Основное мероприятие 2
"Строительство, реконструкция и содержание муниципального имущества"
Управление бухгалтерского учета и отчетности.
Управление жилищно-коммунального хозяйства
Всего,
в том числе:
13700,832
26451,0
24413,6
24413,6
29048,1
Федеральный бюджет
-
-
-
-
-
Бюджет Тульской области
-
-
-
-
-
Местный бюджет
13700,832
26451,0
24413,6
24413,6
29048,1
Внебюджетные источники
-
-
-
-
-
Основное мероприятие 3 "Приобретение в муниципальную собственность недвижимого имущества"
Комитет по управлению имуществом.
Управление по использованию муниципальных земель
Всего,
в том числе:
62000,0
-
-
-
-
Федеральный бюджет
62000,0
-
-
-
-
Бюджет Тульской области
-
-
-
-
-
Местный бюджет
-
-
-
-
-
Внебюджетные источники
-
-
-
-
-

5. Анализ рисков реализации подпрограммы
"Управление имуществом муниципального образования"
и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

Существующие на сегодняшний день проблемы, которые могут оказать влияние на реализацию подпрограммы, заключаются в следующем:
- невозможно прогнозировать точное количество объектов недвижимого имущества, на которые необходимо будет изготовить техническую документацию и произвести оценку для включения в реестр муниципальной собственности и вовлечения в гражданско-правовой оборот, так как этот показатель зависит от имущества, находящегося в конкурсной массе предприятий-банкротов;
- несвоевременное и недостаточное финансовое обеспечение мероприятий программы;
- несвоевременное выполнение работ;
- изменение условий реализации программы;
- изменение федерального и регионального законодательства в связи с внесением изменений в нормативные правовые акты;
- природно-климатические факторы.
Данная подпрограмма потребует финансирования в части обеспечения технической поддержки по созданию и ведению актуальной информационной базы, которое должно быть предусмотрено в рамках других программ, обеспечивающих сопровождение и обновление программного комплекса "SAUMI", используемого при ведении реестра муниципальной собственности.
На реализацию данной подпрограммы в полной мере могут оказать влияние риски как внутренние, так и внешние, указанные в целом для программы.
В качестве мер управления указанными рисками в целях минимизации отрицательных последствий в процессе реализации подпрограммы предусматриваются следующие:
- обеспечение эффективного взаимодействия исполнителей муниципальной программы в деятельности по управлению муниципальным имуществом;
- проведение мониторинга действующего законодательства, влияющего на выполнение программных мероприятий, достижение поставленной цели и решение задач;
- проведение ежегодной корректировки показателей (индикаторов) и мероприятий подпрограммы по результатам мониторинга изменений внешних факторов, влияющих на реализацию подпрограммы.

Подпрограмма
"Управление и реформирование муниципальных унитарных
предприятий, муниципальных казенных предприятий
и муниципальных учреждений" муниципальной программы
"Имущественно-земельная политика муниципального
образования город Новомосковск на 2014 - 2018 годы"

Паспорт
подпрограммы "Управление и реформирование муниципальных
унитарных предприятий, муниципальных казенных
предприятий и муниципальных учреждений"

Соисполнители муниципальной программы по подпрограмме
Комитет по управлению имуществом
Исполнители муниципальной программы по подпрограмме
Комитет по управлению имуществом.
Экономическое управление
Цели подпрограммы муниципальной программы
Совершенствование структуры имущественных комплексов муниципальных унитарных предприятий, казенных предприятий и муниципальных учреждений
Задачи подпрограммы муниципальной программы
1. Обеспечение муниципальных унитарных предприятий, казенных предприятий и муниципальных учреждений необходимым для осуществления уставной деятельности объемом имущества и контроль за его использованием.
2. Повышение эффективности деятельности муниципальных унитарных предприятий, подлежащих сохранению в указанной организационно-правовой форме, и снижение бюджетной зависимости муниципальных унитарных предприятий.
3. Оптимизация количества муниципальных унитарных предприятий, казенных предприятий и муниципальных учреждений
Конечные результаты подпрограммы муниципальной программы (показатели (индикаторы) подпрограммы муниципальной программы)
№ п/п
Наименование конечного результата
Ед. изм.
2014
2015
2016
2017
2018
1
Удельный вес прибыльных муниципальных унитарных предприятий к общему количеству муниципальных унитарных предприятий
%
75,0
81,2
87,5
87,5
87,5
2
Уровень доходов от отчисленной части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, муниципальных унитарных предприятий по отношению к предыдущему году
%
100,2
100,6
100,9
101,2
100,3
Этапы и сроки реализации подпрограммы муниципальной программы

Этап 1: 01.01.2014 - 31.12.2014
Этап 2: 01.01.2015 - 31.12.2015
Этап 3: 01.01.2016 - 31.12.2016
Этап 4: 01.01.2017 - 31.12.2017
Этап 5: 01.01.2018 - 31.12.2018
Объемы бюджетных ассигнований муниципальной программы
Наименование подпрограммы муниципальной программы
Источники финансирования
Расходы, тыс. руб.
2014
2015
2016
2017
2018
Итого
Подпрограмма
"Управление и реформирование муниципальных унитарных предприятий, муниципальных казенных предприятий и муниципальных учреждений"
Всего,
в том числе:
19112,2
4320
-
-
-
23432,2
Федеральный бюджет
-
-
-
-
-
-
Бюджет Тульской области
-
-
-
-
-
-
Местный бюджет
19112,2
4320
-
-
-
23432,2
Внебюджетные источники
-
-
-
-
-
-
Объемы бюджетных ассигнований муниципальной программы
Основное мероприятие 1
"Контроль за использованием муниципального имущества, закрепленного за муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями, и оптимизация количества муниципальных предприятий и учреждений"
Всего,
в том числе:
19112,2
4320
-
-
-
23432,2
Федеральный бюджет
-
-
-
-
-
-
Бюджет Тульской области
-
-
-
-
-
-
Местный бюджет
19112,2
4320
-
-
-
23432,2
Внебюджетные источники
-
-
-
-
-
-
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы муниципальной программы
К 2018 году планируется достичь следующих результатов:
- удельный вес прибыльных муниципальных унитарных предприятий к общему количеству муниципальных унитарных предприятий, - 87,5%;
- уровень доходов от отчисленной части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, муниципальных унитарных предприятий - 103,2% к уровню 2013 года

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы
"Управление и реформирование муниципальных унитарных
предприятий, муниципальных казенных предприятий
и муниципальных учреждений"

Сферой реализации подпрограммы является совершенствование правового положения муниципальных учреждений муниципального образования город Новомосковск в соответствии с Федеральным законом от 08.05.2010 № 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", а также совершенствование механизма мониторинга и контроля за использованием имущества, закрепленного за муниципальными учреждениями на праве оперативного управления.
С точки зрения управления и реформирования муниципальных унитарных и казенных предприятий сферой реализации подпрограммы является оптимизация структуры, количества и имущества находящихся в собственности муниципального образования город Новомосковск муниципальных унитарных предприятий, включая казенные предприятия муниципального образования (далее - МУП), исходя из предоставленных нормативными правовыми актами Российской Федерации органам местного самоуправления полномочий.
Основной проблемой данных сфер является избыточность находящегося в пользовании муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений имущества, не отвечающего целям создания и видам деятельности организаций и при этом характеризующегося низким уровнем ликвидности и значительным износом.

2. Цели, задачи и показатели (индикаторы) подпрограммы
"Управление и реформирование муниципальных унитарных
предприятий, муниципальных казенных предприятий
и муниципальных учреждений"

Основным приоритетом реализации подпрограммы является оптимизация состава и объема муниципальной собственности с учетом обеспечения максимальной экономической эффективности, реализации функций жизнеобеспечения и безопасности, социальных городских задач.
Целью подпрограммы является совершенствование структуры имущественных комплексов муниципальных унитарных предприятий, казенных предприятий и муниципальных учреждений.
Задачи подпрограммы:
1. Обеспечение муниципальных унитарных предприятий, казенных предприятий и муниципальных учреждений необходимым для осуществления уставной деятельности объемом имущества и контроль его использования.
2. Повышение эффективности деятельности муниципальных унитарных предприятий, подлежащих сохранению в указанной организационно-правовой форме, и снижение бюджетной зависимости муниципальных унитарных предприятий.
3. Оптимизация количества муниципальных унитарных предприятий, казенных предприятий и муниципальных учреждений.
Показателями (индикаторами) подпрограммы будут являться:
- удельный вес прибыльных муниципальных унитарных предприятий к общему количеству муниципальных унитарных предприятий, значения которых должны составить:
в 2014 г. - 75,0%;
в 2015 г. - 81,2%;
в 2016 г. - 87,5%;
в 2017 г. - 87,5%;
в 2018 г. - 87,5%;
- уровень доходов от отчисленной части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, муниципальных унитарных предприятий, значения которых по отношению к предыдущему году должны составить:
в 2014 г. - 100,2%;
в 2015 г. - 100,6%;
в 2016 г. - 100,9%;
в 2017 г. - 101,2%;
в 2018 г. - 100,3%.

3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы
"Управление и реформирование муниципальных унитарных
предприятий, муниципальных казенных предприятий
и муниципальных учреждений"

В целях решения поставленных задач предусмотрено основное мероприятие:
1. Контроль за использованием муниципального имущества, закрепленного за муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями, и оптимизация количества муниципальных предприятий и учреждений.
Контроль за использованием по назначению и сохранностью муниципального имущества, находящегося в хозяйственном ведении и оперативном управлении предприятий, учреждений, производится с целью выявления неиспользуемого или используемого не по назначению имущества. При выявлении такого имущества оно подлежит изъятию в казну или передаче другим муниципальным предприятиям или учреждениям.
На основании отчета о финансово-хозяйственной, социальной и бюджетной деятельности муниципальных предприятий и анализа результатов оценки критериев сохранения муниципальных предприятий в собственности муниципального образования город Новомосковск принимается решение о необходимости изменения количества и состава муниципальных организаций. В случае выявления отрицательных критериев сохранения муниципального предприятия в собственности муниципального образования город Новомосковск принимается решение о ликвидации предприятия.
Срок реализации мероприятия 2014 - 2018 годы.
Ожидаемый результат - проверка использования имущества в 100% муниципальных предприятий и учреждений. Выявление неиспользуемого или используемого не по назначению имущества для дальнейшего перераспределения данного имущества. Увеличение доли прибыльных муниципальных унитарных предприятий к общему количеству предприятий до 87,5%, повышение уровня доходов от отчисленной части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, муниципальных унитарных предприятий до 103,2% к уровню 2013 года.

4. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых
для реализации мероприятий подпрограммы
"Управление и реформирование муниципальных унитарных
предприятий, муниципальных казенных предприятий
и муниципальных учреждений"

Для расчета объема финансовых средств, необходимых для выполнения подпрограммы, за основу была взята сумма затрат по ранее заключенным договорам.

Объем финансовых ресурсов подпрограммы "Управление
и реформирование муниципальных унитарных предприятий,
муниципальных казенных предприятий
и муниципальных учреждений"

Соисполнители муниципальной программы по подпрограмме
Комитет по управлению имуществом
Исполнители муниципальной программы по подпрограмме
Комитет по управлению имуществом.
Экономическое управление
Цели подпрограммы муниципальной программы
Совершенствование структуры имущественных комплексов муниципальных унитарных предприятий, казенных предприятий и муниципальных учреждений
Задачи подпрограммы муниципальной программы
1. Обеспечение муниципальных унитарных предприятий, казенных предприятий и муниципальных учреждений необходимым для осуществления уставной деятельности объемом имущества и контроль за его использованием.
2. Повышение эффективности деятельности муниципальных унитарных предприятий, подлежащих сохранению в указанной организационно-правовой форме, и снижение бюджетной зависимости муниципальных унитарных предприятий.
3. Оптимизация количества муниципальных унитарных предприятий, казенных предприятий и муниципальных учреждений
Конечные результаты подпрограммы муниципальной программы (показатели (индикаторы) подпрограммы муниципальной программы)
№ п/п
Наименование конечного результата
Ед. изм.
2014
2015
2016
2017
2018
1
Удельный вес прибыльных муниципальных унитарных предприятий к общему количеству муниципальных унитарных предприятий
%
75,0
81,2
87,5
87,5
87,5
2
Уровень доходов от отчисленной части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, муниципальных унитарных предприятий по отношению к предыдущему году
%
100,2
100,6
100,9
101,2
100,3
Этапы и сроки реализации подпрограммы муниципальной программы

Этап 1: 01.01.2014 - 31.12.2014
Этап 2: 01.01.2015 - 31.12.2015
Этап 3: 01.01.2016 - 31.12.2016
Этап 4: 01.01.2017 - 31.12.2017
Этап 5: 01.01.2018 - 31.12.2018
Объемы бюджетных ассигнований муниципальной программы
Наименование подпрограммы муниципальной программы
Источники финансирования
Расходы, тыс. руб.
2014
2015
2016
2017
2018
Итого
Подпрограмма
"Управление и реформирование муниципальных унитарных предприятий, муниципальных казенных предприятий и муниципальных учреждений"
Всего,
в том числе:
19112,2
4320
-
-
-
23432,2
Федеральный бюджет
-
-
-
-
-
-
Бюджет Тульской области
-
-
-
-
-
-
Местный бюджет
19112,2
4320
-
-
-
23432,2
Внебюджетные источники
-
-
-
-
-
-
Объемы бюджетных ассигнований муниципальной программы
Основное мероприятие 1
"Контроль за использованием муниципального имущества, закрепленного за муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями, и оптимизация количества муниципальных предприятий и учреждений"
Всего,
в том числе:
19112,2
4320
-
-
-
23432,2
Федеральный бюджет
-
-
-
-
-
-
Бюджет Тульской области
-
-
-
-
-
-
Местный бюджет
19112,2
4320
-
-
-
23432,2
Внебюджетные источники
-
-
-
-
-
-
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы муниципальной программы
К 2018 году планируется достичь следующих результатов:
- удельный вес прибыльных муниципальных унитарных предприятий к общему количеству муниципальных унитарных предприятий, - 87,5%;
- уровень доходов от отчисленной части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, муниципальных унитарных предприятий - 103,2% к уровню 2013 года

5. Анализ рисков реализации подпрограммы
"Управление и реформирование муниципальных унитарных
предприятий, муниципальных казенных предприятий
и муниципальных учреждений" и описание мер
управления рисками реализации подпрограммы

Результаты деятельности муниципальных предприятий зависят от роста цен на товарном рынке, стоимости потребляемой ими продукции (работ, услуг), что влияет на себестоимость их продукции, их финансовую устойчивость и платежеспособность. Спрос на их собственную продукцию (услуги, работы), платежеспособность партнеров и потенциальных потребителей их продукции (услуг, работ) также влияют на результаты.
Указанные факторы могут негативно сказаться на деятельности муниципальных предприятий, повлечь невыполнение планов (программ) финансово-хозяйственной деятельности, снижение рентабельности, невозможность осуществления прибыльной деятельности и привести к несостоятельности (банкротству).
Убыточная деятельность муниципальных предприятий повлечет, соответственно, срыв выполнения плановых показателей по перечислению ими в муниципальный бюджет части прибыли и дивидендов.
На реализацию данной подпрограммы в полной мере могут оказать влияние риски как внутренние, так и внешние, указанные в целом для муниципальной программы.
В качестве мер управления указанными рисками в целях минимизации отрицательных последствий в процессе реализации подпрограммы предусматриваются следующие:
- обеспечение эффективного взаимодействия исполнителей муниципальной программы в деятельности по управлению муниципальным имуществом;
- проведение мониторинга действующего законодательства, влияющего на выполнение программных мероприятий, достижение поставленной цели и решение задач;
- проведение ежегодной корректировки показателей (индикаторов) и мероприятий подпрограммы по результатам мониторинга изменений внешних факторов, влияющих на реализацию подпрограммы.

Председатель комитета
по управлению имуществом
Г.Н.ТЮЛЬКИНА


------------------------------------------------------------------